Минфин предложил разрешить иностранным банкам из дружественных стран открывать филиалы в России. Такая форма работы зарубежных кредитных организаций исключена из российского законодательства уже десять лет, сейчас они могут функционировать только как “дочки” материнских банков. Впрочем, функционал зарубежных филиалов будет ограничен: в первую очередь они нужны для противодействия санкционным ограничениям, поэтому конкуренцию российской банковской рознице создавать не должны.
Возвращение в законодательство понятия “филиал иностранного банка” предусмотрено законопроектом минфина, который ведомство опубликовало для общественного обсуждения. Активное участие в разработке документа принимал Банк России, сообщили “Российской газете” в ЦБ. “Для нас открытие филиалов иностранными банками имеет принципиальное значение именно в контексте платежно-расчетных операций”, – подчеркнули в Банке России.
Зарубежный банк для открытия филиала в России не может быть связан ни с недружественными государствами, ни с недружественными лицами. Опубликованная версия законопроекта разрешает филиалам только одну операцию для физлиц: перевод денег без открытия банковского счета. Сделать вклад и получить потребкредит в филиале зарубежного банка будет невозможно.
Но филиалы смогут открывать и вести счета юрлицам, переводить деньги по поручению юрлиц, заниматься инкассацией и кассовым обслуживанием юрлиц, покупать и продавать иностранную валюту.
Чтобы открыть филиал в России, иностранный банк должен будет получить лицензию от ЦБ, а сам филиал – аккредитацию. Также для работы ему нужно будет внести гарантийный депозит на рублевый корсчет в ЦБ. Иностранные государства не смогут получить по своему запросу сведения об операциях и их клиентах – это возможно только с ведома Банка России. Работа должна будет вестись по российским правилам и на российской инфраструктуре. Например, передача информации о любых переводах средств должна идти через Систему передачи финансовых сообщений ЦБ, кроме трансграничных платежей. Также свои серверы филиал зарубежного банка должен будет размещать внутри России, у него должен быть сайт на русском языке в российской доменной зоне. На нем обязательно должна быть указана информация о банковской лицензии ЦБ, какие сделки разрешены филиалу в России, данные о руководстве, бенефициарах, филиалах в других странах и т.д.
Филиалы иностранных банков были фактически запрещены в России в 2013 году из-за опасений, что они составят слишком серьезную конкуренцию национальным кредитным организациям, как это произошло в ряде стран той же Восточной Европы (особенно ярко доминирование зарубежных гигантов проявилось в Прибалтике).