В бюджете самого крупного муниципалитета страны не хватает денег на дворников. А большинство регионов не могут обойтись без помощи Федерации. Как предлагаемые налоговые преобразования могут изменить ситуацию? Об этом шла речь на встрече в “РГ” наших собкоров с директором Центра региональной политики РАНХиГС при Президенте России Владимиром Климановым.
Расклад бюджетовВладимир Викторович, регионов-доноров в России раньше не было более двух десятков. В прошлом году их стало 23! Что за чудо произошло?
Владимир Климанов: Действительно, число регионов-доноров до предпоследнего года было более-менее одно и то же. От 10 до 15 регионов, иногда чуть больше не получали дотации из федерального бюджета.
Это условно богатые регионы: Москва, Санкт-Петербург, нефтегазодобывающие регионы Западной Сибири, Свердловская область, Республика Татарстан и другие.
Два года назад немного поменяли методику распределения дотаций. Поэтому формально сейчас 23 региона, которые не получают финансовую помощь из федерального бюджета. Однако это, на мой взгляд, чисто методологический и технологический эффект, а в целом реальный расклад остается прежним – подавляющее число регионов в той или иной степени зависит от федерального бюджета.
В первом квартале ВВП России вырос на 4,6%. И в 2023-м он не стоял на месте. Как чувствуют себя на этом фоне региональные бюджеты?
Владимир Климанов: По-разному. С одной стороны, есть определенная доля оптимизма. С другой – у многих регионов для него нет особых поводов.
Оптимизм связан с тем, что 2023 год оказался в целом успешным для региональных бюджетов. Он был выполнен явно с превышением тех параметров, которые планировались в среднем по стране, хотя совокупно отмечался и дефицит региональных бюджетов. Но у многих доходы оказались все-таки значительно выше запланированных. И эти регионы вошли в 2024 год с существенными остатками на счетах.В Уральском федеральном округе такие – почти все. Есть они и в Центральной России. С чем это связано? В конце 2022 года был запущен активный бюджетный импульс: дополнительное вливание в отдельные сектора экономики, прежде всего в оборонно-промышленный комплекс. Это дало возможность наращивать производство и как следствие – налоговую базу. Активно выросли доходы отдельных категорий граждан. При этом налог на доходы физических лиц (НДФЛ) – основной налог, поступающий в региональные бюджеты. Но такой бюджетный импульс получили далеко не все регионы.
Скоро Госдума в первом чтении рассмотрит предложенные министром финансов Антоном Силуановым налоговые преобразования.