Минэкономразвития обновило госпрограмму «Экономическое развитие и инновационная экономика», включив в ее цели ряд новых направлений, следует из справки к госпрограмме, которая имеется в распоряжении ТАСС.
Новая редакция госпрограммы утверждена правительством в конце прошлого года. Она сформирована в соответствии с новой системой управления государственными программами, с учетом национальных целей развития, а также новых стратегических инициатив правительства. Госпрограмма непосредственно направлена на достижение национальной цели «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство». Кроме того, в связи с переформатированием программы для достижения национальных целей, госпрограмма продлена до 2030 года (ранее она была рассчитана до 2024 года) и были уточнены ее цели и показатели. Общий объем финансирования Госпрограммы до 2024 года составляет 397 млрд рублей, из них 127,3 млрд рублей в 2022 году, в 2023 году — 133,7 млрд руб., в 2024 году — 136,0 млрд руб.
Обновленная госпрограмма содержит четыре цели: «Запуск нового инвестиционного цикла и улучшение делового климата», «Ускорение технологического развития экономики», «Увеличение численности занятых в МСП (включая самозанятых)», «Повышение эффективности государственного управления». Для их достижения в структуру госпрограммы включен ряд направлений реализации.
Цели и направления
Цель «Запуск нового инвестиционного цикла и улучшение делового климата» характеризуется, в частности, созданием более 118 тысяч новых рабочих мест к 2024 г. в рамках реализации мероприятий, направленных на повышение потенциала региональных экономик, а также достижением объема поддержанного экспорта «Российского экспортного центра», «Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций», Росэксимбанка, и их «дочек» в 2024 году в размере 21,8 млрд долларов.
Для достижения этой цели в структуру госпрограммы включены следующие направления: «Стимулирование реализации инвестиционных проектов», «Производительность труда», «Деловая активность», в рамках которого будут реализовываться элементы, связанные с совершенствованием контрольной (надзорной) и разрешительной деятельности, организационным обеспечением деятельности по повышению инвестиционной привлекательности, тарифным и антимонопольным регулированием и развитием конкуренции, а также с совершенствованием регуляторной политики и единой национальной системы аккредитации, направление «Повышение потенциала региональных экономик», направление «Развитие внешнеэкономической деятельности», в рамках которого будут реализовываться мероприятия по развитию международной кооперации и экспорта, а также по обеспечению международного экономического сотрудничества.
Цель «Ускорение технологического развития экономики» характеризуется, в частности, достижением общего объема выручки технологических компаний в 2030 году в размере порядка 650 млрд рублей за счет поддержки, а также достижением объема размещения устойчивых (в том числе «зеленых») облигаций на Мосбирже в 2024 году в объеме 400 млрд рублей. Для достижения этой цели в структуру госпрограммы включены: направление «Поддержка инновационных компаний», в рамках которого предполагается реализация мероприятий по стимулированию инноваций, обеспечению правовой охраны и коммерциализации прав на интеллектуальную собственность, и направление «Климатическая повестка», в рамках которого будут реализовываться мероприятия по созданию и развитию «зеленого» финансирования, формированию системы ограничения выбросов парниковых газов и реализации климатических проектов.
Цель «Увеличение численности занятых в сфере МСП (включая самозанятых и ИП)» характеризуется обеспечением численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, не менее 25,6 млн человек к 2030 году. Для достижения этой цели в структуру госпрограммы включено направление «Развитие малого и среднего предпринимательства», в рамках которого будут реализовываться мероприятия нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
Цель «Повышение эффективности государственного управления» характеризуется в том числе подготовкой к 2024 году 52,1 тыс. управленческих кадров, участвующих в реализации национальных и региональных проектов и снижением отчетной нагрузки на респондентов по предоставлению статистической отчетности (к базовому уровню) в 2024 году на 50%. Для достижения указанной цели в структуру госпрограммы включены следующие направления: «Развитие государственного управления», которое включает в себя мероприятия по разработке и внедрению в деятельность органов власти принципов и стандартов клиентоцентричности, повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, подготовке кадров и профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих, а также направление «Стратегическое планирование и официальная статистика», которое включает в себя мероприятия по обеспечению стратегического планирования и прогнозирования экономического развития, развитию системы информационного обеспечения государственной статистики, а также по совершенствованию официальной статистики.
Четкая целевая направленность
В госпрограмме реализованы основные идеи президентского указа о политике в области стратегического планирования, считает заместитель руководителя центра развития программно-целевого управления ВАВТ Сергей Наумов.
«Хотелось бы отметить такую положительную тенденцию в области этой программы, до этого показатели были более размытые. В этой госпрограмме реализованы основные идеи президентского указа о политике в области стратегического планирования. Здесь довольно четко прослеживается треугольник — национальные цели развития до 2030 года, национальные проекты и государственные программы. Обеспечивается стыковка трех важнейших компонентов — раньше они существовали по отдельности. Хочется сказать, что здесь реализованы принципы проектного управления, более четко прослеживается целевая направленность, в частности, реализация одной из важнейших национальных целей — это «Достойный эффективный труд и успешное предпринимательство». Все это здесь сфокусировано. Радует, что ограничены всего четыре
основных цели», — сказал Наумов ТАСС.
«Хотелось бы сказать по цели «Запуск нового инвестиционного цикла и улучшение делового климата». По деловому климату у нас идет постоянная работа, а вот с инвестициями у нас были проблемы в последние время. Радует то, что здесь до 2030 года запланирован индекс увеличения инвестиций в уставный капитал в районе 170%, что вполне достижимо путем механизма государственно-частного партнерства», — добавил он.
Рассуждая о цели «Ускорение технологического развития экономики», эксперт указал на то, что раньше в ней присутствовал ресурсный, затратный показатель — затраты на исследования и разработки. «Но результатов, как правило, не ощущалось. Здесь как раз есть ощутимый результат, и им очень трудно манипулировать. Это выручка инновационных предприятий с государственной поддержкой 50 млрд руб. В этой программе заложен не промежуточный, а конечный результат. Результат хорош тогда, когда он поощряется, когда за него голосуют рублем. Здесь это как раз выражено, это может только радовать», — сказал Наумов.
«Еще один момент по этой цели. Здесь подключена Московская биржа. Это объем торгов акциями предприятий, в том числе «зелеными» облигациями — это привлечение капитала с финансового рынка не путем прямой государственной поддержки, а чтобы заинтересовать инвесторов. Важный момент — это будут те предприятия, которые себя хорошо зарекомендовали, продукция которых известна — закладывается и репутационное понятие. Ведь на биржу выйти не так просто, здесь нужно соблюсти очень много серьезных условий. Так или иначе, это подталкивает к повышению культуры производства и внедрения инноваций. Вроде бы простые показатели, но очень дисциплинирующие», — отметил эксперт.
Информационное агентство России ТАСС