Минфин раскрыл логику предоставления налоговых льгот. Хотя прозрачность и повысилась, для бизнеса налоговая политика не станет более предсказуемой.
Минфин впервые опубликовал свои расчеты по налоговым льготам. Стало известно сколько денег бизнес и граждане экономят и сэкономят за счет предоставления налоговых льгот. Суммы получились внушительные – более 30 трлн руб по 1114 льготам только в 2022 году. Минфин называет эти суммы налоговыми расходами. “Налоговые расходы – это общепринятое в мировой практике понятие, которое рассматривает налоговые льготы как меры государственной поддержки, направленные на достижение целей государственной политики. Налоговые стимулы справедливо сравнивать с альтернативными способами предоставления мер поддержки, субсидиями, регуляторными мерами и т.д.”, – рассказали “РГ” в пресс-службе Минфина.
Исходя из расчетов ведомства самые большие суммы налоговых расходов по льготам на НДС – около 30%. “НДС – это косвенный налог, который непосредственно влияет на цену. Большая часть льгот и пониженных ставок имеет социальный характер, как, к примеру, десятипроцентная ставка для продовольственных и медицинских товаров, а также освобождение ряда медицинских товаров и услуг. Такой подход к социально значимой реализации общепринятая мировая практика. Предоставление льгот по таким категориям товаров и услуг представляется обоснованным”, – поясняет партнер отдела косвенного налогообложения компании “Технологии Доверия” (ТеДо) Владимир Константинов.
Часть освобождений обусловлена объемом и механизмом налогообложения НДС, а не мерой поддержки отрасли. “Ряд освобождений по НДС, такие как освобождение медицинских услуг, банковских операций, являются не точечными мерами поддержки, а ключевыми вводными для определенного вида деятельности. Также НДС не облагается целый пласт транзакций, как те, что не считаются реализацией товаров, работ и услуг. В этом случае речь идет не о налоговых расходах или льготах, а о сутевых принципах налоговой системы”, – пояснила ассоциированный партнер МЭФ LEGAL Анна Зеленская.
В Минфине поясняют, что с 2019 года налоговые расходы оцениваются по единым критериям, утвержденным правительством. “Оценка эффективности налоговых расходов проводится ежегодно федеральными органами исполнительной власти и организациями, являющимися кураторами налоговых расходов. Для оценки эффективности проводится, например, анализ соответствия налоговых расходов целям госпрограмм РФ или элементам социально-экономической политики, востребованности мер поддержки у налогоплательщиков, вклада налоговых расходов в достижение целевых показателей.