Правительство поддержало идею о создании новых участников на платежном рынке, но с учетом доработки законопроекта, выяснила “Российская газета”. Инициатива о введении института небанковских поставщиков платежных услуг (НППУ) вызывала много дискуссий: банки ранее сомневались в ее целесообразности, говоря, что спрос на такие услуги ограниченный, а затраты и риски для безопасности высокие.
Законопроект, как указывается в отзыве, направлен на развитие национальной платежной системы, расширение спектра инновационных платежных сервисов, усиление конкуренции на рынке и повышение доступности услуг. В результате любая компания, получив особый статус, сможет принимать платежи самостоятельно, не привлекая банк. Будет три категории НППУ: участники с чистыми активами от 5 млн руб. смогут инициировать денежные переводы по поручению клиентов, от 10 млн руб. – агрегировать платежи, то есть обеспечить эквайринг для бизнеса. Игроки с капиталом от 50 млн руб. получат возможность открывать электронные кошельки и проводить платежи через них.
“Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает при условии его доработки”, – отмечается в документе. В частности, кабмин посоветовал определить признаки и разграничить услугу по агрегированию денежных переводов (или эквайрингу), оказываемую кредитными организациями и НППУ, и услугу по приему денег участниками рынка электронной торговли (маркетплейсами), оказываемую в интересах пользователей интернет-площадок.
В прошлом году в АКИТ опасались, что под регулирование могут попасть расчеты маркетплейсов с поставщиками товаров и услуг. В результате им придется получить статус НППУ и аккумулировать средства на счете ЦБ. Это приведет к сегрегации активов и снижению доступности заемного капитала для развития бизнеса, отметили тогда в ассоциации.
Необходимо также предусмотреть ответственность оператора по переводу денежных средств и НППУ, занимающихся инициированием переводов, если они не исполнили свои обязанности, и основания для ответственности перед клиентами НППУ, являющихся платежными агрегаторами и операторами электронных денежных средств.
Вызывает вопрос и специальный счет небанковских поставщиков, который может использоваться для сокрытия средств. “Требуется уточнить режим специального банковского счета НППУ, предусмотрев обязанность НППУ в течение определенного срока перечислять собственные денежные средства с такого счета на свой расчетный счет для исключения ситуаций недобросовестного использования НППУ иммунитета от обращения взыскания, обеспечительных мер по обязательствам НППУ”, – говорится в официальном отзыве.