Минфин собирается представить поправки в закон «О банках и банковской деятельности», которые позволят иностранным банкам из дружественных стран открывать в России свои филиалы. Ранее идею поддержал ЦБ. Что это даст российской банковской системе и ее клиентам?
Споры о том, позволять ли иностранным банкам открывать в нашей стране филиалы или же позволить только создавать «дочки», относят нас ко временам переговоров о вступлении России в ВТО. Российские переговорщики настаивали на том, чтобы филиалов тут не было, и это требование удалось отстоять. В 2013 году запрет на открытие филиалов иностранных банков был оформлен законом по указу президента. Впрочем, и до того иностранные банки развернуться тут особенно и не смогли: лишь в 1990-х годах недолго проработал в статусе филиала один армянский банк — и все. До начала конфликта на Украине в России действовало немало банков с иностранным участием, в том числе со стопроцентным. Доля иностранного участия в совокупном капитале банковской системы РФ составляла около 10%.
В чем принципиальная разница между «дочерней структурой» иностранного банка (наиболее известные, пока еще оставшиеся в нашей стране, хотя и собравшиеся «на выход» — «Ситибанк», «Райффайзен банк», «Юникредит банк» и некоторые другие) и филиалом? В том, что «дочка» работает под контролем российского ЦБ как сугубо российская банковская организация, следуя всем предписанным нормативам. Могут сохраняться какие-то особенности корпоративного управления, «материнский банк» может давать рекомендации, с кем иметь дела, а с кем — нет, предоставлять программное обеспечение, важна и возможность пользоваться зарубежными корсчетами «материнской структуры» для трансграничных переводов.»Дочки» работают под контролем российского ЦБ, а филиалы перед ним отчитываться не должныДля филиалов были бы необязательны нормативы по отчислению средств в фонды обязательного резервирования, они не должны были бы отчитываться вообще перед ЦБ в российской и международной системах бухгалтерского учета. Внутри российской банковской системы «до Крыма» это могло создавать определенные конкурентные преимущества для филиалов, тем более что им не надо было бы нести расходы по созданию полноценной дочерней структуры. По этому пути пошли в свое время ряд восточноевропейских стран, где многие национальные банки не смогли противостоять мощным иностранным конкурентам и закрылись. Так что на определенном этапе политика «суверенизации» российской банковской системы в сочетании с ее открытостью миру была оправдана.