Банк России после завершения адаптации экономики к внешним шокам планирует обсудить с участниками рынка вопрос о целесообразности создания Фонда развития банковского сектора, который может формироваться за счет взносов банков по аналогии с фондом страхования вкладов.. Такие предложения содержатся в «Основных направлениях развития финансового рынка РФ на 2023-2025 годы», подготовленном специалистами Банка России.
В перспективе одной из его функций может быть поддержка банковского сектора в стрессовых ситуациях, отмечается в документе. «Фактически речь идет о создании коллективного буфера капитала для банков в дополнение к индивидуальным, которые формируются за счет надбавок к нормативам достаточности капитала», — поясняет ЦБ.
При этом поддержка будет оказываться только в том случае, если потери финансовых организаций связаны с форсмажорными обстоятельствами, а не являются следствием применявшихся ранее рисковых бизнес-моделей. «Меры поддержки не должны покрывать убытки, возникшие вследствие неэффективной политики собственников отдельных финансовых организаций, тем самым ухудшая конкурентные позиции тех финансовых посредников, которые применяли более осмотрительный и взвешенный подход к управлению рисками», — пишут авторы документа.
При этом регулятор, ссылаясь на проведенный анализ, подчеркивает, что финансовый сектор способен самостоятельно восстановить финансовую устойчивость на среднесрочном горизонте. «Системной докапитализации финансового сектора, в том числе банковского сектора, не требуется. Отдельным финансовым организациям может быть необходима помощь их собственников», — предупредил Банк России.
Нарастания системных рисков в банковском секторе пока не наблюдается, однако опыт последних лет показал важность наличия буфера капитала и возможных инструментов покрытия рисков, объясняет свою позицию регулятор. «Так, в зависимости от масштаба проблем могут рассматриваться прямая докапитализация через приобретение акций и (или) субординированных обязательств либо предоставление капитальных гарантий, дающих право на получение поддержки при ухудшении финансового положения организации», — предлагает ЦБ.
Закон о страховании банковских вкладов был принят в России в 2003 году, согласно которому все банки страны должны участвовать в единой системе, регулярно отчисляя процент от привлеченных средств населения в Фонд обязательного страхования вкладов (ФоСВ). Оператором этого фонда является Агентство по страхованию вкладов (АСВ), созданное в 2004 году.